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    “其三，建立一套明确的奖惩机制，能者上，庸者下，只要官员能够做出政绩，依据其考核成绩，进行擢升任免。”

    宁凡的话音一落，陈宫便频频点头：“此策若是能够落实下去，将大益于民。”

    “主公，属下以为，此举可行。”

    “既然可行，便先尝试一番，每次培训的官员不宜过多，时间也不宜过长，要尽量贴合实际，前期以经验传授为主。”

    “是，明日我便拿出一个具体章程。”

    “如此甚好！”

    宁凡笑着点了点头，看向一旁的秦琼：“除却政务之上，各级官府，可募集府兵。”

    “如今淮南刚刚经历一场大乱，各地匪患经过数次清剿，依旧未绝。”

    “究其缘由，无非是匪患势大，官府式微，其次便是官匪勾结。”

    “针对此等情况，本王思来想去，将府兵制度，交由军政司管理，每一县府，可募集五百府兵，主管官员为县尉，受县府制约，却不受县府管辖。”

    “县尉之升迁，考核，俸禄，及其命令调动，皆由军政司管辖！”

    “如此一来，县尉受知县节制，却不受其调遣，明确责任划分，也能避免生乱。”

    “州司同样如此，每州府可募集一千府兵，郡府可募集三千府兵，县尉不受知县管辖，却受州尉调遣，其官员升迁任免，一应由军政司直管。”

    宁凡的话音一落，郭嘉便陷入了沉思，许久之后，轻声道：“主公的意思是，郡州县之尉官任命升迁，由军政司直管，仅受上级尉官调遣，同级知县，知州并无调遣之权？”

    “且各地府兵，由军政司直管，又受同级主官节制？”

    “正是！”

    宁凡点了点头，陈宫的眸子中尽是精芒，如此一来，军政分离，相互节制，能够极大的分化地方权力，却又不会影响到地方治理。

    “主公大才，陈宫佩服！”

    “主公，依在下之见，郡府府兵的调动之权，应授予郡守，郡尉同样受郡守调遣！”

    郭嘉道出了自己的意见，宁凡思虑片刻，微微颔首，他明白郭嘉的担心，若是一郡之长，没有调动府兵之权，势必会影响其吏治。

    极大的减少郡守的威慑力。

    ……


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